El capital es aportado por el Estado o entidades públicas. Son los propietarios o participan de los medios productivos en más del 51% y su actividad esta controlada por los poderes públicos. Su objetivo puede ser cubrir servicios que no quieren las empresas privadas por su escaso rendimiento económico o sus altos costes, pero que son necesarias para el desarrollo industrial del país o cubrir necesidades básicas de la población. La gestión puede encargarse a funcionarios o puede estar a cargo de una dirección técnica, con más o menos independencia en las decisiones.
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